Cultura organizacional: implicaciones del dilema ausente para la reflexión sobre la gestión pública escolar

Palabras clave:
Array
Resumen

El texto analiza críticamente la transposición de modelos administrativos clásicos al campo de la gestión escolar pública, mediante el análisis de la categoría “dilema ausente” de Torres (2004). Se objetiva examinar críticamente los fundamentos normativos que sostienen la cultura organizacional escolar, evidenciando cómo la transposición de modelos tayloristas y fayolianos, especialmente bajo la lógica de la Nueva Gestión Pública, debilita el papel formativo y democrático de la escuela. Se busca, así, comprender los efectos históricos, epistemológicos, culturales y políticos de esas racionalidades en la configuración de la escuela como organización, cuestionando la naturalización de prácticas productivistas, de control y estandarización. El texto propone un desplazamiento epistemológico, abogando por una gestión entendida como práctica política y dialógica, anclada en la escucha, la justicia social y la valorización de los sujetos escolares. Al rechazar la estandarización y el autoritarismo técnico, el artículo reitera la urgencia de repensar la cultura organizacional escolar como construcción histórica, situada y relacional, oponiéndose a la hegemonía de modelos universales, rígidos y deshumanizantes. El estudio se desarrolla mediante un enfoque cualitativo, con análisis documental y revisión crítica de la literatura, con especial atención a las contribuciones de autores clásicos y contemporáneos sobre la administración escolar y la cultura organizacional. Así, recoloca en el centro del análisis la necesidad de una escuela democrática, plural y emancipada de las ataduras gerencialistas.

Referencias

AFONSO, A. J. C. O Neoliberalismo Educacional Mitigado numa Década de Governação Social-Democrata. Revista Portuguesa de Educação, [S.I.], v. 10, n. 2, p. 103-138, 1997. Disponível em: https://revistas.rcaap.pt/rpe/issue/view/1446/360. Acesso em: 18 maio 2023.

ANTUNES, R.; FILGUEIRAS, V. Plataformas digitais, uberização do trabalho e regulação no capitalismo contemporâneo. In: ANTUNES, R. Uberização, trabalho digital e Industria 4.0. 1. ed. São Paulo: Boitempo, 2020.

AZAMBUJA, C. C.; SILVA, G. F. Novos desafios para a educação na era da Inteligência Artificial. Filosofia Unisinos, São Leopoldo, v. 25, n. 1, p. 1-16, 2024. Disponível em: https://revistas.unisinos.br/index.php/filosofia/article/view/27063. Acesso em: 27 jan. 2025.

BARROSO, J. A Administração Educacional e a Abordagem Sociológica das Organizações Educativas. [S.I.]: UNESP/UNIVESP, 2012, v. 1. Disponível em: https://acervodigital.unesp.br/bitstream/123456789/65258/1/u1_d26_v1_t02.pdf. Acesso em 25 jul. 2023.

BARROSO, J. O estado, a educação e a regulação das políticas públicas. Educação & Sociedade, Campinas, v. 26, n. 92, p. 725-751, out. 2005. Disponível em: https://www.scielo.br/j/es/a/TVLjsSNcwyChwwYkxtGX7YD/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 27 jul. 2023.

BOCCHINI, B. São Paulo vai usar IA para elaborar aulas digitais da rede pública. Agência Brasil, Brasília, 17 abr. 2024. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/educacao/noticia/2024-04/sao-paulo-vai-usar-ia-para-elaborar-aulas-digitais-na-rede-publica. Acesso em: 26 set. 2024.

CATALÃO, A. X.; PIRES, C. A. A. As plataformas informáticas como instrumentos de regulação da organização e gestão escolar. Revista Portuguesa de Investigação Educacional, Porto, n. esp., p. 85-110, 2020. Disponível em: https://doi.org/10.34632/investigacaoeducacional.2020.8502. Acesso em: 14 jan. 2025.

DUARTE, N. Sociedade do conhecimento ou sociedade das ilusões? Quatro ensaios crítico-dialéticos em filosofia da educação. Campinas: Autores Associados, 2008.

EVANGELISTA, R. A.; GONSALES, P. A plataformização da educação no sul global e seus laços com atores do capitalismo de vigilância. In: ALVES, L.; LOPES, D. Educação e plataformas digitais: popularizando saberes, potencialidades e controvérsias. Salvador: EDUFBA, 2024.

FAYOL, H. Administração industrial e geral. São Paulo: Atlas, 1989.

FILGUEIRAS, F. Além da transparência: accountability e política da publicidade. Lua Nova, São Paulo, n. 84, p. 65-94, 2011. Disponível em: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102-64452011000300004%20&script=sci_arttext. Acesso em: 23 set. 2024.

FREITAS, L. C. A reforma Empresarial da Educação: A nova direita, velhas ideias. São Paulo: Expressão Popular, 2018.

FREITAS, L. C. et al. Responsabilização, meritocracia e privatização: conseguiremos escapar ao neotecnicismo. In: SEMINÁRIO DE EDUCAÇÃO BRASILEIRA, 3, 2011, Campinas, SP. Anais [...]. Campinas, SP, 2011. p. 1-35. Disponível: https://www.yumpu.com/pt/document/read/12471722/apresentacao-luiz-carlos-de-freitas-cedes-unicamp. Acesso em: 24 mar. 2025.

FRIGOTTO, G. Educação e crise do capitalismo real. São Paulo: Cortez, 2010.

FRIGOTTO, G. Novos fetiches mercantis da pseudoteoria do capital humano no contexto do capitalismo tardio. In: ANDRADE, J.; PAIVA, L. G. (org.). As políticas públicas para a educação no Brasil contemporâneo. Juiz de Fora: Editora UFJF, 2011, p. 18-35.

GRUPO ESCOLA PÚBLICA E DEMOCRACIA [GEPUD]; REDE ESCOLA PÚBLICA E UNIVERSIDADE [REPU]. Plataformização e controle do trabalho escolar na rede estadual paulista [Nota Técnica]. São Paulo: Gepud/REPU, 3 jul. 2025. Disponível em: https://www.repu.com.br/_files/ugd/9cce30_68cc8aa516314a34835b8b71dea20347.pdf. Acesso em: 18 set. 2025.

LIMA, L. C. A escola como organização educativa: uma abordagem sociológica. São Paulo: Cortez, 2008.

LIMA, L. C. A Gestão Democrática das Escolas: do autogoverno à ascensão de uma pós-democracia gestionária? Educação & Sociedade, v. 35, n. 129, p. 1067-1083, 2015. Disponível em: https://doi.org/10.1590/ES0101-73302014142170. Acesso em: 14 abr. 2025.

LIMA, L. C. Elementos de hiperburocratização da administração educacional. In: LUCENA, C.; SILVA JÚNIOR, J. R. (org.). Trabalho e educação no século XXI: experiências internacionais. São Paulo: Xamã, 2012.

LIMA, L. C. Máquinas de administrar a educação: dominação digital e burocracia aumentada. Educação & Sociedade, Campinas, v. 42, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.1590/ES.249276. Acesso em: 18 maio 2023.

MARTIN, J. Organizational Culture: Mapping the Terrain. London: Sage Publications, 2002.

MEIRA, M. O cerco à autonomia das escolas: As plataformas eletrónicas na administração da educação. Revista Portuguesa de Educação, v. 34, n. 1, p. 95-108, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.21814/rpe.18365. Acesso em: 18 mar. 2025.

MELLO, M. B.; SANTOS, C. C. F.; PEREIRA, R. S. A outra face da era digital: Nova Gestão Pública e controle do trabalho docente. Retratos da Escola, [S. l.], v. 16, n. 36, p. 899-916, 2022. Disponível em: https://retratosdaescola.emnuvens.com.br/rde/article/view/1642. Acesso em: 17 abr. 2024.

MINAYO, M. C. S. O desafio do conhecimento: pesquisa qualitativa em saúde. São Paulo: Hucitec/Rio de Janeiro: Abrasco, 1992.

NEWMAN, J.; CLARKE, J. Gerencialismo. Educação & Sociedade, Campinas, v. 37, n. 2, 2012. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/educacaoerealidade/article/view/29472. Acesso em: 18 out. 2024.

NÓVOA, A. Para uma análise das instituições escolares. In: NÓVOA, A. (org.). As organizações escolares em análise. Lisboa: Publicações Dom Quixote, 1992.

NUNES, A. S. História dos Factos e das Doutrinas Sociais. Da Formação Histórica do Capitalismo ao Marxismo. Lisboa: Editorial Presença, 1992.

OLIVEIRA, M. A. A.; SANTOS, A. L. F. Accountability educacional: sentidos discursivos em análise. Estudos em Avaliação Educacional, São Paulo, v. 32, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.18222/eae.v32.7946. Acesso em: 17 abr. 2025.

PALÚ, J.; ARBIGAUS, J. S.; SILVEIRA, A. A. D. Plataformização da educação, da escola pública e suas formas de gestão: entre promessas e realidades. Revista de Ciências Humanas, Frederico Westphalen, v. 24, n. 2, p. 160-186, maio/ago. 2023. Disponível em: https://revistas.fw.uri.br/revistadech/article/view/4590/pdf_1. Acesso em: 18 set. 2024.

PARREIRA, A; LEHMANN, L; OLIVEIRA, M. O desafio das tecnologias de inteligência artificial na Educação: percepção e avaliação dos professores. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, Rio de Janeiro, v. 29, n. 113, p. 975-999, out./dez. 2021. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ensaio/a/nM9Rk8swvtDvwWNrKCZtjGn/. Acesso em 12 jan. 2025.

PAULA E SILVA, J. M. A. Cultura nacional, cultura das organizações escolares e a gestão democrática: Algumas reflexões. Gestão em Ação, Salvador, v. 9, n. 2, p. 265-426, dez. 2006. Disponível em: http://www.gestaoemacao.ufba.br/revistas/rgav9n3joycesilva.pdf. Acesso em: 23 ago. 2023.

SARAIVA, A. M. A. As matrizes normativas da Nova Gestão Pública e o enfrentamento das desigualdades educacionais. Revista Educação em Questão, Natal, v. 58, n. 56, p. 1-21, e-21116, abr./jun. 2020.

SCHEIN, E. H. Organizational culture and leadership. San Francisco: Jossey-Bass, 2004.

TAYLOR, F. W. Princípios de administração científica. 8. ed. São Paulo: Atlas, 1990.

TORRES, L. L. Cultura organizacional em contexto educativo: sedimentos culturais e processos de construção do simbólico numa Escola Secundária. 2004. 403 f. Tese (Doutorado em Educação) - Universidade do Minho, Braga, 2004.

TORRES, L. L.; PALHARES, J. A. A excelência académica na escola pública portuguesa. Vila Nova de Gaia: Fundação Manuel Leão, 2017.

Cover Image
Publicado
2026-06-15
Sección
Artigos
Licencia

Os Autores que publicam nessa revista concordam com os seguintes termos:

a) Os autores cedem os direitos autorais à revista, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Attribution License que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da sua autoria e publicação nesta revista.

b) A política adotada pela Comissão Editorial é a de ceder os direitos autorais somente após um período de 30 meses da data de publicação do artigo. Transcorrido esse tempo, os autores interessados em publicar o mesmo texto em outra obra devem encaminhar uma carta à Comissão Editorial solicitando a liberação de cessão dos direitos autorais e aguardar resposta.

c) Esta revista proporciona acesso público a todo o seu conteúdo, uma vez que isso permite uma maior visibilidade e alcance dos artigos e resenhas publicados. Para maiores informações sobre esta abordagem, visite Public Knowledge Project, projeto que desenvolveu este sistema para melhorar a qualidade acadêmica e pública da pesquisa, distribuindo o OJS assim como outros softwares de apoio ao sistema de publicação de acesso público a fontes acadêmicas. Os nomes e endereços de e-mail neste site serão usados exclusivamente para os propósitos da revista, não estando disponíveis para outros fins. This journal provides open any other party Creative Commons License Esta obra está licenciada sob uma Licença Creative Commons

Cómo citar

Cultura organizacional: implicaciones del dilema ausente para la reflexión sobre la gestión pública escolar. Educação: Teoria e Prática, v. 36, n. 71, p. e57[2026], 15 jun.2026.